原題：《營(yíng)造安全消費(fèi)環(huán)境　釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能——省市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)馬林青談消費(fèi)環(huán)境建設(shè)》（轉(zhuǎn)載自2020年3月15日《河南日?qǐng)?bào)》）。

    “大家很辛苦！不耽誤你們時(shí)間，抓緊落實(shí)！”2月11日，省局的疫情防控緊急視頻會(huì)議剛結(jié)束，市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)李華榮從前排轉(zhuǎn)過(guò)身來(lái)，言語(yǔ)***的簡(jiǎn)短。從春節(jié)前到現(xiàn)在，沒(méi)有休息過(guò)一天的她，看著大家都有些疲憊的目光，聲音似乎有些哽住了。

       2019年，我省社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)22733.02億元，增長(zhǎng)10.4%，增速高于全國(guó)平均水平（8%）2.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)57.8%。消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力作用進(jìn)一步鞏固，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用持續(xù)增強(qiáng)。當(dāng)消費(fèi)逐步扛起拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大旗，如何更進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序，助力消費(fèi)升級(jí)，讓消費(fèi)者更放心消費(fèi)、更愿意消費(fèi)，讓消費(fèi)持續(xù)釋放出更為蓬勃強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力，成為市場(chǎng)監(jiān)管部門的重要職責(zé)之一。“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日到來(lái)之際，圍繞群眾關(guān)心的消費(fèi)維權(quán)、消費(fèi)品質(zhì)量安全、價(jià)格監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管等熱點(diǎn)話題，3月13日，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)馬林青接受了本報(bào)專訪。

省市場(chǎng)監(jiān)管局在疫情期間對(duì)民生消費(fèi)品開(kāi)展價(jià)格巡查

“五線合一”“多端互通”消費(fèi)維權(quán)渠道更暢通

2019年，全省12315熱線（含原工商12315、質(zhì)監(jiān)12365、食藥監(jiān)12331、價(jià)監(jiān)12358、知識(shí)產(chǎn)權(quán)12330等五條熱線）共受理消費(fèi)者訴求75.93萬(wàn)件，其中咨詢占66%，共為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失7828.9萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.71%。

“群眾對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的持續(xù)關(guān)注，一方面與全省消費(fèi)總額不斷增加、消費(fèi)面臨結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)，一方面也與消費(fèi)維權(quán)渠道更暢通便捷，消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)有關(guān)。”馬林青說(shuō)。

去年是省市場(chǎng)監(jiān)管局正式掛牌運(yùn)行后的***年，多條投訴熱線共同運(yùn)行，給消費(fèi)者帶來(lái)困擾，也妨礙執(zhí)法的統(tǒng)一、權(quán)威、***。通過(guò)整合，去年6月，原五條熱線正式實(shí)現(xiàn)“一號(hào)對(duì)外”，我省也成為全國(guó)***批實(shí)現(xiàn)“五線合一”的省份，得到國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局的表?yè)P(yáng)。在快馬加鞭的體制改革和流程重塑下，去年年底，河南12315話務(wù)平臺(tái)正式上線，內(nèi)部管理實(shí)現(xiàn)融合，至此，消費(fèi)者有了統(tǒng)一的維權(quán)途徑。

馬林青進(jìn)一步介紹，新的12315話務(wù)平臺(tái)通過(guò)共享互通的方式，形成了訴求接收、錄入、分送、辦理、回訪、督辦的完整體系，真正實(shí)現(xiàn)了“一條熱線、一個(gè)平臺(tái)”接收群眾處理投訴舉報(bào)，“12315熱線全天不打烊，群眾有訴求可隨時(shí)撥打，維權(quán)更便捷，群眾熱情也更高。”

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)維權(quán)渠道也更加暢通。目前，12315網(wǎng)站、微信和支付寶端口都設(shè)置有小程序，群眾可通過(guò)以上任何一種途徑隨時(shí)隨地線上維權(quán)，這不僅更加符合當(dāng)下的消費(fèi)習(xí)慣，也讓消費(fèi)環(huán)境更值得信賴。數(shù)據(jù)顯示，去年12315網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的咨詢量同比增長(zhǎng)63%，成為我省消費(fèi)者開(kāi)展維權(quán)的第二大渠道。

疫情發(fā)生以來(lái)，12315平臺(tái)保持24小時(shí)暢通，及時(shí)處理群眾訴求，做到了“件件有回復(fù)，事事有回音”，共為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失313.1萬(wàn)元。

馬林青表示，目前12315平臺(tái)也成為市場(chǎng)監(jiān)管部門***打擊違法案件的重要線索源，通過(guò)對(duì)平臺(tái)大數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，不斷完善“訴轉(zhuǎn)案”機(jī)制，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的監(jiān)管變得更動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)、***。

?市場(chǎng)監(jiān)管局在商超開(kāi)展食品快速檢測(cè)服務(wù)

食品安全監(jiān)管再升級(jí)群眾滿意度逐年提升

民以食為天，食品安全永遠(yuǎn)是群眾日常消費(fèi)的***大關(guān)注點(diǎn)。馬林青介紹，市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持把食品安全作為中心工作來(lái)抓，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)***嚴(yán)”要求，大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，***推進(jìn)食品安全省建設(shè)，全省食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。去年，我省共完成食品安全抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)超37萬(wàn)批次，抽檢對(duì)象覆蓋糧食加工品、肉制品、乳制品等33個(gè)食品大類，全年食品抽檢總體合格率為98.26%，群眾滿意度逐年提升。

值得關(guān)注的是，我省去年印發(fā)了《關(guān)于健全食品安全責(zé)任制加強(qiáng)食品安全工作的若干措施》，對(duì)建立完善食品安全監(jiān)管體系、推進(jìn)食品安全省建設(shè)及加強(qiáng)督查考核等作出新的明確要求，并***出臺(tái)了省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任清單，明確了省委常委會(huì)委員和省政府分管市場(chǎng)監(jiān)管工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村及其他食品安全相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域副省長(zhǎng)的食品安全工作責(zé)任，將食品安全監(jiān)管的重要性提到了更***別，這也成為我省強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的又一重大舉措。

為讓群眾消費(fèi)的明明白白，去年4月，省市場(chǎng)監(jiān)管局還專門印發(fā)方案，大力實(shí)施“明廚亮灶”建設(shè)。到去年年底，我省餐飲服務(wù)提供者“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)85%；全省學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂“明廚亮灶”覆蓋率提升到了95.16%。神秘的后廚已清清楚楚呈現(xiàn)在消費(fèi)者眼前。

食品安全省創(chuàng)建工作是衡量區(qū)域食品消費(fèi)環(huán)境的重要指標(biāo)之一。馬林青說(shuō)，我省堅(jiān)持以開(kāi)展省級(jí)食品安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建和國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建為抓手，帶動(dòng)食品安全省建設(shè)整體發(fā)展。截至去年年底，我省省級(jí)食品安全縣（市、區(qū)）達(dá)43個(gè)。新確定86個(gè)省級(jí)食品安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建單位，全省共有160個(gè)省級(jí)食品安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建單位，占全省縣（市、區(qū)）總數(shù)的85%以上，各地政府和群眾參與食品安全共建的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。

?市場(chǎng)監(jiān)管工作人員在長(zhǎng)垣某企業(yè)檢查口罩等疫情防控用品生產(chǎn)質(zhì)量

嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)民生價(jià)格權(quán)益更有保障

公平公正的市場(chǎng)價(jià)格，是建設(shè)良好消費(fèi)環(huán)境的首要條件。省市場(chǎng)監(jiān)管局以維護(hù)價(jià)格秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管與反壟斷執(zhí)法，積極開(kāi)展價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)整治，尤其是在疫情防控期間，嚴(yán)查哄抬生活物資、防控用品價(jià)格行為，全力保障民生價(jià)格權(quán)益不受侵害。

馬林青介紹，去年以來(lái)，我省圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、房屋租賃、豬肉供應(yīng)、保健市場(chǎng)等民生關(guān)注熱點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展了專項(xiàng)價(jià)格監(jiān)管。同時(shí)在元旦、春節(jié)，“五一”、國(guó)慶節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段密集開(kāi)展價(jià)格巡查，并對(duì)省管景區(qū)及高速服務(wù)區(qū)價(jià)格政策執(zhí)行情況進(jìn)行暗訪，確保重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)決策部署落到實(shí)處。

疫情期間，鄭州某超市因抬高大白菜價(jià)格被罰款50萬(wàn)元，網(wǎng)友在譴責(zé)商家的同時(shí)，也為市場(chǎng)監(jiān)管局的雷霆舉措點(diǎn)贊。“通過(guò)全方位的監(jiān)督檢查和從重從嚴(yán)處罰，疫情防控期間，我省市場(chǎng)價(jià)格秩序總體穩(wěn)定。”馬林青說(shuō)。

據(jù)介紹，疫情發(fā)生以后，省市場(chǎng)監(jiān)管局迅速召開(kāi)全省電視電話會(huì)議，專題部署市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作，組織全省開(kāi)展防疫用品和群眾生活必需品市場(chǎng)價(jià)格巡查、檢查。同時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布了“疫情防控期間價(jià)格行為告誡書(shū)”“維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序公告”等，并集體約談省內(nèi)24家大型商超及藥品批、零骨干企業(yè)省級(jí)公司負(fù)責(zé)人，組織企業(yè)簽訂保供穩(wěn)價(jià)承諾書(shū)，全力維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。在發(fā)現(xiàn)哄抬價(jià)格等案件時(shí)，更是本著從重從嚴(yán)從快的原則處理，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失超300萬(wàn)元。

近年來(lái)，我省消費(fèi)市場(chǎng)價(jià)格日趨成熟穩(wěn)定，數(shù)據(jù)顯示，去年，我省12315受理的價(jià)格舉報(bào)、投訴、咨詢量同比下降了近20%。

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執(zhí)法人員檢查食品安全

為電商交易“立規(guī)矩”網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)更有安全感

阿里巴巴、京東等公布的數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，河南人民通過(guò)電商平臺(tái)花出去的錢逐年上升。疫情之下，電商更成為人們購(gòu)物的主要渠道。作為一個(gè)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，如何強(qiáng)化監(jiān)管，充分保障消費(fèi)者在電商交易中的權(quán)益，是近年來(lái)監(jiān)管部門的重要課題。

去年以來(lái)，我省市場(chǎng)監(jiān)管部門本著包容審慎的監(jiān)管態(tài)度，不斷加大對(duì)電商平臺(tái)的行政指導(dǎo)力度和監(jiān)測(cè)頻率，通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)著力營(yíng)造規(guī)范有序的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境，切實(shí)保證消費(fèi)者合法權(quán)益。

去年9月，由省市場(chǎng)監(jiān)督管理局打造的河南省網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)正式上線運(yùn)行，這一平臺(tái)有效歸集了全省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體信息、監(jiān)控違法行為，上線當(dāng)日就接收了美團(tuán)、餓了么、滴滴外賣等平臺(tái)報(bào)送的我省入駐經(jīng)營(yíng)主體信息40多萬(wàn)條。該平臺(tái)的上線，也標(biāo)志著我省網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管進(jìn)入“以網(wǎng)管網(wǎng)”的智能化監(jiān)管新階段。

馬林青進(jìn)一步闡述，該平臺(tái)***明確了我省網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的對(duì)象。全省開(kāi)網(wǎng)店的有多少家？供應(yīng)外賣的有哪些？分布在哪里。平臺(tái)都有明確顯示，這樣就保證了網(wǎng)絡(luò)交易不是法外之地，無(wú)論是平臺(tái)方還是經(jīng)營(yíng)者，必須心存畏懼，守法經(jīng)營(yíng)。

有了平臺(tái)支撐，省市場(chǎng)監(jiān)管局還牽頭開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦消費(fèi)者關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，八部門聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)網(wǎng)上售假、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為開(kāi)展嚴(yán)厲打擊，各地各部門共線上檢查網(wǎng)站（網(wǎng)店）超6.1萬(wàn)個(gè)次，實(shí)地檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者近2.4萬(wàn)戶次，清理網(wǎng)上違法違規(guī)信息22萬(wàn)條。同時(shí)，還聚焦“618”“雙十一”等網(wǎng)絡(luò)集中促銷活動(dòng)，對(duì)省內(nèi)電商平臺(tái)和網(wǎng)店嚴(yán)密開(kāi)展定向監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。疫情發(fā)生后，利用網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)，加大對(duì)非法銷售野生動(dòng)物及制品的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)力度，為消費(fèi)者營(yíng)造出一個(gè)更加明朗的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)空間。

工作人員為群眾檢測(cè)蔬菜農(nóng)藥殘留物

強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管人民群眾“用得更安心”

產(chǎn)品質(zhì)量好不好，直接影響著消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)的信心和消費(fèi)熱情。圍繞產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，我省從風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查、重點(diǎn)消費(fèi)品監(jiān)管等多方面著手，擰緊了全省產(chǎn)品質(zhì)量的安全閥。

馬林青說(shuō)，質(zhì)量監(jiān)管的***好效果是防患于未然，為了做到質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置，市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，制定重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，做到對(duì)每個(gè)企業(yè)都心中有數(shù)。

同時(shí)強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。以涉及人身健康安全的產(chǎn)品為重點(diǎn)，大幅增加抽查批次，拓寬抽查覆蓋面。去年，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共抽查了全省9211家次企業(yè)，實(shí)際抽樣檢測(cè)了6824家次企業(yè)生產(chǎn)的7564批次產(chǎn)品。

對(duì)于消費(fèi)者普遍關(guān)注的能否“用得更安心”“吃得更安心”等問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)“重點(diǎn)消費(fèi)品”“食品相關(guān)產(chǎn)品”的質(zhì)量安全監(jiān)管力度。聚焦與民生密切相關(guān)的消費(fèi)品領(lǐng)域，全系統(tǒng)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督抽查，去年共監(jiān)督抽查了兒童玩具、學(xué)生文具等87種4013家次企業(yè)生產(chǎn)的4615批次消費(fèi)品產(chǎn)品；圍繞食品相關(guān)產(chǎn)品，共監(jiān)督抽查了食品用紙包裝、食品用一次性餐飲具等9種381家企業(yè)生產(chǎn)的445批次產(chǎn)品，檢驗(yàn)合格率達(dá)97%。

產(chǎn)品質(zhì)量安全建立在質(zhì)量提升基礎(chǔ)上。馬林青介紹，為助力全省消費(fèi)升級(jí)，省市場(chǎng)監(jiān)管局去年協(xié)調(diào)30個(gè)廳局委起草行動(dòng)計(jì)劃，提出了開(kāi)展質(zhì)量提升、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省的31條措施，推動(dòng)全省產(chǎn)品質(zhì)量合格率超過(guò)94%。同時(shí)牽頭制訂《河南省服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，就強(qiáng)化售后服務(wù)及質(zhì)量擔(dān)保、推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)等出臺(tái)16條具體措施。目前，我省已連續(xù)四年在國(guó)家質(zhì)量工作考核中獲得B級(jí)成績(jī)（***全國(guó)僅5個(gè)），穩(wěn)居第二方陣，受到省政府肯定。

令人欣喜的是，通過(guò)質(zhì)量提升行動(dòng)，我省培育了中鐵裝備、宇通客車、中信重工、許繼電器等一批制造業(yè)國(guó)際知名品牌企業(yè)；發(fā)掘了好想你棗、懷山藥等一批名牌農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品；培育了洛陽(yáng)龍門石窟、焦作云臺(tái)山、開(kāi)封清明上河園等一批國(guó)際知名文化旅游品牌。目前，共培育9個(gè)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，52個(gè)省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。

馬林青說(shuō)，“一切為了人民”是市場(chǎng)監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)工作的出發(fā)點(diǎn)和根本歸宿，全省市場(chǎng)監(jiān)管工作人員將積極圍繞消費(fèi)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、聚焦民生消費(fèi)領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)新消費(fèi)領(lǐng)域，加大工作力度，營(yíng)造更為安全放心的消費(fèi)環(huán)境，讓群眾吃得更放心、穿得更稱心、用得更舒心，持續(xù)推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，釋放社會(huì)消費(fèi)潛能，助推工業(yè)轉(zhuǎn)型，為河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)能。